今年的全国旅游工作会议上，文明旅游沦为一个高频词，沦为515战略首先要构建的众多目标，并获得了总书记的关心，进而被提升到影响国家外交战略的高度，可见旅游活动中的不文明现象有多相当严重，影响有多大。如何管理旅游者的不文明不道德，如何推展文明旅游的构成，国家旅游局作出了系列部署，例如，极力严惩、创建旅游不文明档案、营造文明旅游的社会氛围等等，其中，极力严惩不文明不道德被作为当前首要的抓手：“通过严惩旅游不文明不道德，超过弘扬文明旅游的目的”。我们指出，在建设法治国家、法治社会的大背景下，惩戒国内的旅游不文明不道德，主责单位不是旅游局，而是其他涉及部门，例如，在文物上乱写乱画，归属于对文物、景区强迫的损毁、毁坏，根据《文物保护法》、《治安管理处罚法》、《风景名胜区条例》及各地的公园管理条例等法律、法规，由公安机关依法展开治安处罚；对于在公共场所例如宾馆，大声喧闹、粗鲁不当，影响其他游客长时间游览、旅客睡觉的不道德，归属于毁坏社会公共秩序的不道德，应该由公安机关依据《旅馆业治安管理办法》等法规展开惩处；对于违法违规的不道德，例如在飞机上打人、吸烟、打手机、霸机、打人等不道德，都归属于严重破坏社会公共秩序、伤害公共安全的不道德，理所当然由公安机关依法处理；对于在公共场所乱扔垃圾、内乱呼乱喷的，归属于影响市容环境的不道德，依法不应由城市管理执法机关依法展开惩处。

也就是说，国内的不文明旅游不道德否需要获得有效地的严惩、有效地的管理，关键在于公安、城管等部门否严格执法。回应，旅游行政管理部门没职权，也没适当的执法人员手段，唯有通过当地政府搭起的旅游协商机制，敦促、协商涉及机关及时执法人员、坦率执法人员。

但问题的难题在于，在公安、城管等部门领导的心中、眼里，显然会把上述“乱写乱画”、“大声喧闹”、“内乱呼乱扔”等现象当回事，只有压制杀人、放火、强奸等相当严重刑事犯罪，才却是履行职责，才是为人民服务。可以说道，旅游人眼中的不文明现象在他们眼里连“苍蝇、蚊子“都算不上。捉这些芝麻小事，知道是在“没事找事”，纯属打架。

在这种心理、了解的支配下，依赖现行的不具备强制力的旅游协商机制，不文明旅游大自然得到严惩，文明旅游不能沦为旅游人心中总有一天的梦想！对于出境旅游中的不文明不道德，管理的关键是境外旅游目的地的执法机关。如果境外旅游目的地的执法机关指出，“乱写乱画“、”大声喧闹”、“内乱呼乱扔”归属于违法行为，理所当然惩处，那就不应由当地的执法机关履行职责。作为旅游者的服务人员，领队与旅游者之间是公平的关系，领队当然无权对旅游者的不文明不道德展开惩处。

有很多时候，领队愿意的提醒、责备经常也不会遭有些“游客”的白眼与无礼。久而久之，哪个领队又不会去自讨苦吃呢？所以说道，管理出境旅游中的那些内乱想要，也要录执法人员，靠惩戒。意味着靠责备、提醒、警告，这不能对部分旅游者管用，最显然的，最有效地的，还是要靠严惩、靠执法人员。

因为，依法惩治、依法惩处，本身就是教育，就是提醒，就是警告，而且是最差的、最有效地的、最能感受到灵魂的教育！所以，要管理旅游中的不文明不道德，公安机关、城管机关，境外的执法机关必需也要有所作为，有所行动，文明旅游的风景才不会经常出现，文明古国的留恋才能重现。

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